Dix ans après l’ouverture du Mur, les liaisons précédemment coupées ou détruites entre les deux moitiés de la ville et l’arrière-pays ont été pratiquement rétablies. Dans le même temps, les experts en aménagement des espaces et des réseaux de transport ont élaboré les futures structures de l’agglomération urbaine berlinoise. Les objectifs fixés consistent à éviter les flux de trafic et à les canaliser, à assurer un mélange fonctionnel et un développement décentralisé, à faire cohabiter habitat et commerce, tout en épargnant le trafic de transit au centre de l’agglomération urbaine. Il est donc prévu d’étendre les transports en commun à courte distance et, grâce à une gestion des espaces de stationnement, de réduire le trafic automobile individuel.

Les transports en commun à courte distance sont gérés par la Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) et la Deutsche Bahn AG avec la DB Regio AG et la S-Bahn Berlin GmbH. En tant que première compagnie communale de transports d’Allemagne, la BVG entretient un réseau constitué de 9 lignes de métro de 150,8km, 28 lignes de tramway de 178,7 kilomètres ainsi que de 161 lignes d’autobus de 1.888km. En 1998 la BVG a transporté 853 millions d’usagers. Le réseau de S-Bahn s’étend sur 300 kilomètres. Chaque jour, 920.000 personnes environ empruntent les 14 lignes de la S-Bahn.

Suite à de longues négociations, les Länder de Berlin et de Brandebourg, de même que les districts et villes du Brandebourg se sont entendus pour former un système de réseaux de trafic interconnectés valable à partir d’avril 1999. Un système uniforme de tarifs, des horaires harmonisés avec près de 50 entreprises de transport et des billets standardisés sont venus remplacer les 16 différents systèmes jusque-là en vigueur.